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發(fā)布時(shí)間:2020-05-06
一.歐盟上市銷售醫(yī)療器械的符合性聲明
DOC通常和產(chǎn)品的技術(shù)文檔一起,在CE符合性評(píng)定時(shí)接受公告機(jī)構(gòu)的評(píng)審,或者隨時(shí)準(zhǔn)備接受歐盟成員國主管當(dāng)局的審查。下面將分別介紹兩份法規(guī)對(duì)DOC的不同要求。 1. 公告機(jī)構(gòu)符合性評(píng)定 MDD并沒有明確地規(guī)定DOC應(yīng)該包含什么內(nèi)容,但是依據(jù)相關(guān)文件要求,并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),至少包括以下內(nèi)容: ★選擇的符合性評(píng)定途徑,如MDD 附錄 V(生產(chǎn)質(zhì)量保證,不含設(shè)計(jì)開發(fā)過程,僅適用于IIa及以下類別產(chǎn)品)或者M(jìn)DD 附錄 II excluding section 4 (全面質(zhì)量保證,含設(shè)計(jì)開發(fā),適用于所有類別產(chǎn)品) 符合性聲明應(yīng)使用主管當(dāng)局接受的語言編寫,通常至少包括英語。一份DOC對(duì)應(yīng)一種產(chǎn)品。例如下圖這份按照MDD需公告機(jī)構(gòu)簽發(fā)CE證書的醫(yī)療器械DOC,包括了德語,英語,馬耳他語,意大利語四種歐盟官方語言(中文僅為方便理解)。 2. 制造商自我聲明 對(duì)于無需公告機(jī)構(gòu)介入,制造商自我聲明符合法規(guī)要求的普通I類醫(yī)療器械,例如非滅菌的醫(yī)用口罩、非滅菌的醫(yī)用防護(hù)服等產(chǎn)品,DOC的內(nèi)容則有所不同,但至少也應(yīng)該包括如下內(nèi)容: ★產(chǎn)品名稱,包括規(guī)格型號(hào) (二)MDR對(duì)于DOC的要求 MDR 在其附錄 IV中對(duì)DOC的內(nèi)容作了明確的規(guī)定,至少包括如下內(nèi)容: ★制造商名稱、注冊(cè)商品名或注冊(cè)商標(biāo)和單一注冊(cè)號(hào)(如簽發(fā))及其授權(quán)歐盟代表(如適用)和注冊(cè)營業(yè)地點(diǎn)的聯(lián)系地址 按照MDR的附錄VIII劃分為普通I類的產(chǎn)品(非滅菌、非重復(fù)使用、無測(cè)量功能的I類產(chǎn)品)無需公告機(jī)構(gòu)介入,制造商可以進(jìn)行自我符合性聲明。在這種情況下,DOC的內(nèi)容與上面所述的公告機(jī)構(gòu)介入的情況有所不同,比如公告機(jī)構(gòu)的名稱和標(biāo)識(shí)號(hào)就不適用。 二.歐盟授權(quán)代表 為符合上述歐盟設(shè)立EAR的要求,中國制造商如果在歐盟成員國或歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)或雙邊協(xié)議國境內(nèi)沒有商業(yè)注冊(cè)地址,且從事制造出口體外診斷設(shè)備、醫(yī)療器械、有緣可植入器械等CE指令中要求的產(chǎn)品時(shí),則需要指定相應(yīng)法律實(shí)體或自然人作為自己的歐洲授權(quán)代表。 依據(jù)歐盟法規(guī),EAR承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)包括以下內(nèi)容: 1)通知主管當(dāng)局制造商地址; 2)通知主管當(dāng)局制造商的產(chǎn)品; 3)通知主管當(dāng)局產(chǎn)品的變更; 4)向主管當(dāng)局通報(bào)表現(xiàn)特征; 5)起草有關(guān)設(shè)備性能評(píng)估的聲明; 6)保障條款中作為歐盟委員會(huì)的聯(lián)系方; 7)可啟動(dòng)合格評(píng)定程序; 8)根據(jù)主管當(dāng)局的要求向其提供技術(shù)文件; 9)接受主管當(dāng)局特殊事件的通知; 10)公告機(jī)構(gòu)和制造商之間的接口; 11)如果錯(cuò)誤地貼上CE標(biāo)志,授權(quán)代表必須終止侵權(quán)行為; 12)對(duì)于用于臨床研究的設(shè)備,授權(quán)代表應(yīng)遵循規(guī)定的程序并通知主管當(dāng)局。 2.管理?xiàng)l例規(guī)定的職責(zé)和具體內(nèi)容 1)代表制造商; 2)應(yīng)要求向主管當(dāng)局提供制造商授權(quán)委托其為EAR的副本; 3)驗(yàn)證制造商起草的歐盟符合性聲明和技術(shù)文件; 4)在適用的情況下,驗(yàn)證制造商是否已執(zhí)行適當(dāng)?shù)暮细裨u(píng)定程序; 5)保留一份技術(shù)文件、符合性聲明的副本,如果適用,還應(yīng)保留一份相關(guān)證書的副本,供主管當(dāng)局使用; 6)遵守注冊(cè)義務(wù); 7)驗(yàn)證制造商設(shè)備注冊(cè)所需承擔(dān)義務(wù)的符合性; 8)應(yīng)要求向主管當(dāng)局提供必要的信息和文件,以證明設(shè)備的一致性; 9)向制造商發(fā)送主管當(dāng)局對(duì)樣品或設(shè)備訪問的任何請(qǐng)求,并驗(yàn)證主管當(dāng)局是否收到樣品或獲得設(shè)備訪問權(quán)限; 10)與主管當(dāng)局合作,采取任何預(yù)防或糾正措施,以消除或減輕設(shè)備造成的風(fēng)險(xiǎn); 11)向制造商通報(bào)醫(yī)療專業(yè)人員、患者和用戶對(duì)其指定設(shè)備相關(guān)疑似事件的投訴和報(bào)告; 12)應(yīng)在與制造商相同的基礎(chǔ)上對(duì)有缺陷的設(shè)備承擔(dān)法律責(zé)任,并與制造商承擔(dān)連帶責(zé)任。 (三)如何選擇EAR EAR并非特定授予的資質(zhì)或認(rèn)可,沒有第三方評(píng)價(jià)資質(zhì)可以參考。任何一個(gè)能夠履行歐盟法規(guī)特定職責(zé)的歐盟成員國境內(nèi)自然人或法人都能夠成為EAR。但EAR不僅僅是提供了一個(gè)歐洲境內(nèi)的注冊(cè)地和響應(yīng)代表,合格的EAR還應(yīng)當(dāng): 1)具有專業(yè)的法規(guī)和法律能力,幫助企業(yè)咨詢、了解并響應(yīng)歐盟法規(guī); 2)合法高效的幫助制造商在歐盟境內(nèi)注冊(cè)相應(yīng)設(shè)備和器械; 3)有充足的技術(shù)能力驗(yàn)證并評(píng)審企業(yè)技術(shù)文件,實(shí)施內(nèi)部評(píng)審,降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn); 4)具有一個(gè)良好的公共關(guān)系紐帶,有豐富的經(jīng)驗(yàn)幫助制造商與歐盟有關(guān)部門溝通并解決問題; 5)跟進(jìn)法規(guī)更新,了解熟悉MDR,清晰識(shí)別EAR職責(zé),有能力確保制造商符合最新要求。 出于節(jié)約成本的考慮,制造商自己的進(jìn)口商或境外貿(mào)易律師等都可以是EAR的選擇之一。為了更好地符合歐盟要求以及減少風(fēng)險(xiǎn),也可選擇專業(yè)的EAR代理機(jī)構(gòu)。充分考察EAR的溝通能力、響應(yīng)時(shí)效、信息準(zhǔn)確性、規(guī)模和品牌、行業(yè)口碑等,是選擇合格EAR的重要依據(jù)。 附件: 一、國內(nèi)具備歐盟公告機(jī)構(gòu)口罩等業(yè)務(wù)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄(更新至2020年4月30日) 二、國內(nèi)可以開展醫(yī)療器械管理體系(ISO13485)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)名錄(更新至2020年4月30日)
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